曹妃甸已在申请综合配套改革试验区0金属电热膜

曹妃甸已在申请综合配套改革试验区

ref="http://>经济观察报　　在全国多个城市申请综合配套试验区之际，唐山曹妃甸也在最近加入其中。

5月27日，唐山市市长张国栋在接受本报采访时说：“唐山市曹妃甸工业区正在向国家发改委申请国家综合配套改革试验区，同时，也在向商务部申请国家级开发区和国家级保税区。”而在10亿吨南堡油田发现的大背景下，曹妃甸的胜算或许更大。

张国栋市长同时表示，国家发改委综合体改司司长已在最近到曹妃甸调研，唐山的申请工作正紧锣密鼓地展开，国家发改委正在就几个城市的申请进行权衡和研究。

张国栋表示：“曹妃甸如果在改革试验的可延展性方面突出自己的优势，可增加申请获批的可能性。”

申请

张国栋透露，唐山关于“综合配套改革试验区”的申请材料正在准备，申请报告将择期上报国家发改委。曹妃甸工业区的目标是成为继深圳、浦东、滨海之后的又一个国家级经济改革示范区，成为国家的综合配套改革试验区。

他介绍说，国家对于曹妃甸的发展非常重视，包括国家发改委在内的多个国务院部门在最近都到唐山曹妃甸进行考察调研，关于曹妃甸未来更为具体的定位，应该会在今年内制定出来。

2006年曹妃甸工业区的发展规划被正式列入国家“十一五”规划，随后成为国家首批循环经济示范区，另外，“我们要把曹妃甸努力建成科学发展的示范区”，张国栋说。

2006年7月29日，胡锦涛总书记视察了曹妃甸工业区，今年5月1日温家宝总理也到曹妃甸视察，这都成为唐山发展的重要契机。

据悉，曹妃甸大规模开发建设已经全面展开，两个25万吨级的矿区码头已于2005年底同时建成，30万吨级的原油码头、2亿吨的煤炭码头、液化天然气码头也正在加紧建设，精品钢材、装备制造、精细化工、现代物流”四大主导产业正在日益兴起，成为环渤海地区的投资热点。

据了解，目前正在申请国家级综合配套改革试验区的还有，重庆、成都、湖南长株潭城市群(长沙、株洲、湘潭)、武汉、杭州、台州、广西北部湾等城市。各城市的申请报告已经陆续提交到了国家发改委。

转型的城市

在申请综合改革配套试验区的背景之下，唐山正在考虑产业的转型问题。尽管今年3月26日国家环保总局解除了对唐山市的区域和行业限批政策，但是这样的“政策经历”已经从侧面折射出唐山市这个重工业城市在产业转型方面面临的压力。

今年1月10日，为了遏制高污染、高耗能产业迅速扩张，国家环保总局对唐山实施了“区域限批”政策。此后，唐山市的唐山新联钢铁有限公司、唐山宝业实业集团有限公司和滦南华瑞钢铁有限公司三个违规建设项目停产停建，7家钢铁企业落后设备淘汰拆除，7家小钢铁、小焦化企业被取缔，10家污染严重企业停产整改；15家环保设施不全、超标严重的企业被要求限期治理。同时，唐山市主动对区内钢铁、焦化等高污染行业进行了拉网式排查，对143家产能落后、污染严重的企业分别采取搬迁和改造措施。

张国栋介绍：“针对钢铁业，我们现在确定了十二字方针，‘上大压小、增高减低、扶优汰劣。’我们的目标是，将现在的几百家钢铁厂兼并重组。现在合并成功了30几家，未来还要合并20家，最终形成10家的格局。”唐山是经济大市，同时也是耗能大市，节能降耗的潜力很大，要通过转型创新实现长远的发展。

目前，唐山的钢铁产量相当于整个德国的产量，是河北产量的一半、占到全国的1/10。张国栋表示：“我现在最为关注的是两个问题，一是使唐山完成从一座钢铁大市变成一座钢铁强市的转化；另一个是由耗能大市到节能大市的转变。”

此外，唐山拥有200公里海岸线，占到了河北省的50%，“我们未来的目标是用‘蓝色’形象代替‘煤都’形象。”张国栋说。

与滨海新区：错位与竞争并存

与相距仅38海里的滨海新区的关系，一直是曹妃甸从建立之初就不能回避的问题。现在，两者之间又多了一层联系，即在滨海新区已经获批综合改革试验区的前提下，能否在环渤海经济圈的曹妃甸再批一个综改试验区。如何处理与滨海新区的产业关系，也涉及到曹妃甸未来往什么方向发展。

“我承认，我们与滨海新区之间存在竞争，我们主要的竞争在炼化方面，我们肯定也还要上炼化项目。”张国栋坦陈。2006年6月26日，中石化100万吨乙烯在天津正式开工建设。张国栋说，石化一直是唐山经济发展的重要环节，但以前由于资源和技术上的缺乏，发展的情况并不理想，如今，中石油和中石化的公司都已进驻曹妃甸工业区，南堡油田也已经进入开采阶段，在此契机下，我们已经向中石油和国家有关部门申请至少在唐山地区建设一个石化加工厂，而地址应该还是在曹妃甸工业区。

事实上，曹妃甸建设石化基地的自然条件相对优越，岛前500米水深25米，不需要开挖，再往前水深36米，曹妃甸岛的后面有广泛的滩涂，作为一些重大战略项目发展的基地具有非常广泛的发展前景。此外，曹妃甸的社会矛盾少——不需要拆迁，不需要对农民补偿，全部是可利用的滩涂，发展占地较多的重大项目优势非常明显。

张国栋表示，在港口方面，曹妃甸要发展成为未来北方重要的原材料进出口港。目前，曹妃甸是北煤南运的北方第三大通道，而且有着8000万吨的石油储备，油田在2012年将年产1000万吨。“这都为我们发展成为原材料、能源大港创造了优越的条件，而天津港(23.86,-2.65,-10.00%)未来主要定位应该是在发展集装箱方面的综合性物流港口。”

在未来，唐山市谋求把曹妃甸建设为东北亚航运枢纽中心、世界级精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化工工业生产基地，这些都与天津滨海的发展方向有着一定的区分。“两地都将成为环渤海地区耀眼的明珠。”张国栋说。

曹妃甸工业区正在向国家发改委申请国家综合配套改革试验区，同时，也在向商务部申请国家级开发区和国家级保税区。

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